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河北各地建立防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,預(yù)防致貧返貧:通過防貧網(wǎng)格員走訪、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管理,重點(diǎn)關(guān)注非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、非貧困低收入戶和收入驟減、支出驟增的農(nóng)戶;通過購(gòu)買保險(xiǎn),向符合條件的防貧對(duì)象發(fā)放保險(xiǎn)金,避免因支出過高致貧返貧;建立防貧長(zhǎng)效機(jī)制,通過穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)群眾持續(xù)增收。
河北省是建立防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制較早的省份之一,這幾年脫貧防貧一起抓,有效預(yù)防了致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。近日,記者跟隨國(guó)務(wù)院扶貧辦走進(jìn)河北巨鹿縣、魏縣實(shí)地探訪,看當(dāng)?shù)厝绾握覝?zhǔn)幫扶對(duì)象、織密保障網(wǎng)絡(luò)、建立防貧長(zhǎng)效機(jī)制。
及時(shí)預(yù)警、入戶核實(shí)
上下聯(lián)動(dòng)細(xì)甄別
這段時(shí)間,李軍輝走村入戶。他是河北巨鹿縣后辛莊村的防貧網(wǎng)格員,每天要走訪40戶人家,主要照看慢性病患者、留守老人。前段時(shí)間重點(diǎn)對(duì)象郅辛國(guó)在外地住院一個(gè)月,這個(gè)信息就是他細(xì)致探訪發(fā)現(xiàn)的。
為啥重點(diǎn)關(guān)注郅辛國(guó)?老郅是建檔立卡貧困戶,借著脫貧攻堅(jiān)好政策,一家人勤勞種地、養(yǎng)羊,2016年甩掉“窮帽子”。然而,一場(chǎng)大病帶來了“風(fēng)雨”:郅辛國(guó)因心臟疾病,在河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院住院將近1個(gè)月,前后花費(fèi)18萬多元。
經(jīng)過醫(yī)保報(bào)銷后,老郅自付了9萬多元?!爸С鲶E增,會(huì)不會(huì)返貧?”李軍輝第一時(shí)間用手機(jī)APP發(fā)出預(yù)警,村干部入戶調(diào)查核實(shí),進(jìn)入防貧流程,接入防貧預(yù)警管理平臺(tái)。
據(jù)介紹,巨鹿縣脫貧摘帽后,將非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、非貧困低收入戶和收入驟減、支出驟增的農(nóng)戶作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象,并進(jìn)一步細(xì)分為因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外等10類情形。目前,全縣291個(gè)村設(shè)有網(wǎng)格員2229名,走家入戶,隨時(shí)通過手機(jī)APP反饋信息。
“一部手機(jī)下呼,一個(gè)平臺(tái)上應(yīng),一批部門聯(lián)動(dòng)處置?!本蘼箍h委書記孫保祥說,縣里已建立起覆蓋全縣所有農(nóng)戶的精準(zhǔn)防貧數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)1742戶、4897人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。全縣共防貧預(yù)警1849人,救助399人,發(fā)放救助金417.5萬元,從源頭上筑起防致貧返貧的“攔水壩”。
“多虧縣里幫扶,全家才沒再次陷入貧困泥潭!”各級(jí)部門快速響應(yīng),防貧保險(xiǎn)為郅辛國(guó)賠付2.2萬多元。愛人和自己辦了低保,每月發(fā)放470元;光伏入股,每年分紅3000元;在疫情防控中,村里還給他安排了相關(guān)崗位,老郅值了40多天班,收入2000多元……郅辛國(guó)算起收入賬,眼里閃著淚花。
購(gòu)買保險(xiǎn)、干部幫扶
織密立體保障網(wǎng)
河北魏縣東代固鎮(zhèn)房小莊村,天剛蒙蒙亮,房向魁已經(jīng)開始忙活。院子里被他隔出來三個(gè)羊圈,養(yǎng)了150多只羊。邊添加草料,邊打掃羊圈,房向魁的動(dòng)作十分嫻熟。
前些年,房向魁靠著跑運(yùn)輸甩掉了貧困帽,然而摘帽當(dāng)年,媳婦韓秀梅患上惡性腫瘤,住院花了14萬多元。經(jīng)過報(bào)銷,還得自費(fèi)57593.5元?!盀榱酥委煟H戚朋友能借的都借了,做完手術(shù),全家只剩100多元?!狈肯蚩f。就在全家人發(fā)愁之際,防貧保援了手。
魏縣扶貧辦主任陳瑞學(xué)說,縣里與保險(xiǎn)公司達(dá)成意向,縣財(cái)政拿出400萬元作為防貧保險(xiǎn)金,按每人每年50元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全縣10%左右的農(nóng)村人口購(gòu)買保險(xiǎn)。
“投保了10%,80多萬農(nóng)村人口都是保障對(duì)象。”魏縣縣委書記樊中青說,防貧保既能發(fā)揮保障作用,又能減輕財(cái)政壓力。利用防貧機(jī)制,通過購(gòu)買第三方服務(wù),借助保險(xiǎn)公司專業(yè)化手段,入戶勘察核算,對(duì)符合條件的防貧對(duì)象發(fā)放保險(xiǎn)金。
接到房向魁的預(yù)警后,防貧保理賠勘查員劉志立主動(dòng)上門“四看一算”,看住房、大件、家具、兒女,算人均收入。經(jīng)過國(guó)土局等部門協(xié)查,他們一家符合理賠標(biāo)準(zhǔn),4萬多元保險(xiǎn)救助金打入韓秀梅賬戶。“綜合算下來,醫(yī)藥費(fèi)只掏了1萬塊左右?!表n秀梅說。
樊中青介紹,針對(duì)防貧對(duì)象的不同特點(diǎn),縣里安排干部幫扶,量身定制,提升其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如今,全縣每一個(gè)監(jiān)測(cè)戶都有幫扶干部重點(diǎn)幫扶。幫扶干部、村干部定期開會(huì),每周碰面,動(dòng)態(tài)優(yōu)化幫扶辦法。
劉強(qiáng)州是縣農(nóng)機(jī)局干部,如今他點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶房向魁。走訪中,他發(fā)現(xiàn)房向魁養(yǎng)羊有優(yōu)勢(shì),就牽線搭橋介紹技術(shù)指導(dǎo)員,協(xié)調(diào)5萬元的扶貧小額貸款。借著好政策,房向魁的羊越養(yǎng)越多,一度增長(zhǎng)到300多頭,收入也有了保障。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保就業(yè)
健全防貧長(zhǎng)效機(jī)制
走進(jìn)魏縣前大磨鄉(xiāng)連棗林村“扶貧微工廠”,“噠噠噠”聲不絕于耳,孫巍巍正操作電動(dòng)縫紉機(jī)趕制書包。
孫巍巍原來一直在北京密云區(qū)的一家服裝廠上班。今年受疫情影響,她遲遲沒收到復(fù)工通知。3月份,她來到村里的工廠碰碰運(yùn)氣。“最缺熟練工,可算幫我大忙了?!辈房拖浒邢薰径麻L(zhǎng)王俊波說。
“減少支出、增加收入,是防貧的重要路徑。”陳瑞學(xué)說,靠防貧救助金減少支出是一方面,根本之策還要想方設(shè)法帶動(dòng)群眾穩(wěn)定致富。調(diào)研發(fā)現(xiàn),魏縣全縣106萬人口中,約1/3的人口外出務(wù)工,可很多脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶需要照顧老人、孩子,沒有好的增收門路。
針對(duì)這一情況,魏縣創(chuàng)新政策,吸引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),由政府出資,利用各村的閑散土地,建設(shè)面積從800到2000平方米不等的微工廠,然后以優(yōu)惠的條件出租給企業(yè)。如今,魏縣發(fā)展“扶貧微工廠”156家,發(fā)展箱包、服裝、毛絨玩具等家庭手工業(yè),帶動(dòng)6100余人家門口就業(yè),人均實(shí)現(xiàn)月增收2000元以上。
孫保祥說,對(duì)于收入驟減的問題,要采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)就業(yè)等根本措施。拿當(dāng)?shù)胤N植金銀花來說,花苗免費(fèi)給老鄉(xiāng)提供,第一年每畝補(bǔ)貼900元,采摘1公斤補(bǔ)貼1元,免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)、化肥、農(nóng)藥……4.8萬人靠金銀花產(chǎn)業(yè)脫貧,占全部脫貧群眾的56.5%。
“產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、富民之本,但受自然條件制約較強(qiáng),存在一定的潛在危險(xiǎn)?!标惾饘W(xué)介紹,今年3月,魏縣出臺(tái)方案,由縣財(cái)政撥付290萬元財(cái)政資金作為保費(fèi),為全縣特定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和務(wù)工人員兩類重點(diǎn)對(duì)象投保?!爱a(chǎn)業(yè)防貧上,對(duì)遭受各類自然災(zāi)害、火災(zāi)等意外事故的,予以救助;對(duì)務(wù)工期間因發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故而導(dǎo)致家庭收入中斷或減少,存在致貧或返貧風(fēng)險(xiǎn)的,給予救助。”