為持續(xù)實施水資源消耗總量和強度雙控行動，近日，水利部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十四五”用水總量和強度雙控目標的通知》（以下簡稱《通知》），明確了各省、自治區(qū)、直轄市“十四五”用水總量和強度雙控目標。到2025年，全國年用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2020年降低16%左右和16%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上。

《通知》首次將非常規(guī)水源最低利用量作為控制目標分解下達到各省、自治區(qū)、直轄市，確保到2025年，全國非常規(guī)水源利用量超過170億立方米，預(yù)計比2020年增加33%，對促進非常規(guī)水源開發(fā)利用，緩解水資源供需矛盾具有重要意義。

水利部全國節(jié)約用水辦公室主任許文海介紹：“非常規(guī)水是指再生水、海水、雨水、礦井水和苦咸水等水源，要加強缺水地區(qū)非常規(guī)水的多元、梯級和安全利用。將污水資源化利用作為節(jié)水開源的重要內(nèi)容，加快推動城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用，推進海水淡化規(guī)?；?。推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例，建立激勵考核機制。要瞄準世界先進技術(shù)，支持非常規(guī)水利用技術(shù)及適用設(shè)備研發(fā)?！?/p>

水資源消耗總量和強度雙控制度是“十三五”時期實行的一項用水管理制度。自實施以來，我國基本構(gòu)建了覆蓋省市縣三級行政區(qū)的用水總量和強度控制指標體系，全國用水效率明顯提高，用水總量有效控制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力水安全保障?！笆濉睍r期，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降28.0%、39.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.565。

實施國家節(jié)水行動，強化水資源剛性約束，要按照“嚴管控、抓重點、建機制”的思路，推動水資源利用方式進一步向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變。許文海說：“要從觀念、意識、措施等各方面把節(jié)水擺在優(yōu)先位置，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式和消費模式。接下來要建立水資源剛性約束制度、大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、深入推進工業(yè)節(jié)水減排、全面加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損、健全節(jié)水機制，多措并舉，進一步提高水資源集約節(jié)約利用水平?！?/p>

持續(xù)實施水資源消耗總量和強度雙控行動，對提高水資源集約節(jié)約能力，促進高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障具有重要作用。下一步，水利部將抓好《通知》的落實，組織各地進一步將“十四五”用水總量和強度雙控目標分解明確到市、縣，建立健全省市縣三級行政區(qū)用水總量和強度雙控指標體系。