為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步推進(jìn)工程造價市場化改革。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳日前發(fā)布關(guān)于印發(fā)《工程造價改革工作方案》（以下簡稱《方案》）的通知。通知明確，決定在全國房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價改革試點(diǎn)。推行清單計(jì)量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計(jì)價方式，進(jìn)一步完善工程造價市場形成機(jī)制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工程造價、質(zhì)量、進(jìn)度是工程建設(shè)管理的三大核心要素。改革開放以來，工程造價管理堅(jiān)持市場化改革方向，在工程發(fā)承包計(jì)價環(huán)節(jié)探索引入競爭機(jī)制，全面推行工程量清單計(jì)價，各項(xiàng)制度不斷完善。但還存在定額等計(jì)價依據(jù)不能很好滿足市場需要，造價信息服務(wù)水平不高，造價形成機(jī)制不夠科學(xué)等問題。

《方案》指出，要堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用，正確處理政府與市場的關(guān)系，通過改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價規(guī)則、完善工程計(jì)價依據(jù)發(fā)布機(jī)制、加強(qiáng)工程造價數(shù)據(jù)積累、強(qiáng)化建設(shè)單位造價管控責(zé)任、嚴(yán)格施工合同履約管理等措施。

一是改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價規(guī)則。堅(jiān)持從國情出發(fā)，借鑒國際通行做法，修訂工程量計(jì)算規(guī)范，統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、特征描述、計(jì)量規(guī)則和計(jì)算口徑。修訂工程量清單計(jì)價規(guī)范，統(tǒng)一工程費(fèi)用組成和計(jì)價規(guī)則。通過建立更加科學(xué)合理的計(jì)量和計(jì)價規(guī)則，增強(qiáng)我國企業(yè)市場詢價和競爭談判能力，提升企業(yè)國際競爭力，促進(jìn)企業(yè)“走出去”。

二是完善工程計(jì)價依據(jù)發(fā)布機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化概算定額、估算指標(biāo)編制發(fā)布和動態(tài)管理，取消最高投標(biāo)限價按定額計(jì)價的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。搭建市場價格信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，鼓勵企事業(yè)單位通過信息平臺發(fā)布各自的人工、材料、機(jī)械臺班市場價格信息，供市場主體選擇。加強(qiáng)市場價格信息發(fā)布行為監(jiān)管，嚴(yán)格信息發(fā)布單位主體責(zé)任。

三是加強(qiáng)工程造價數(shù)據(jù)積累。加快建立國有資金投資的工程造價數(shù)據(jù)庫，按地區(qū)、工程類型、建筑結(jié)構(gòu)等分類發(fā)布人工、材料、項(xiàng)目等造價指標(biāo)指數(shù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。加快推進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢，綜合運(yùn)用造價指標(biāo)指數(shù)和市場價格信息，控制設(shè)計(jì)限額、建造標(biāo)準(zhǔn)、合同價格，確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。

四是強(qiáng)化建設(shè)單位造價管控責(zé)任。引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標(biāo)指數(shù)和市場價格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價，按照現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在滿足設(shè)計(jì)要求和保證工程質(zhì)量前提下，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制，提高投資效益。

五是嚴(yán)格施工合同履約管理。加強(qiáng)工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價款結(jié)算和支付，探索工程造價糾紛的多元化解決途徑和方法，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，防止工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗和農(nóng)民工工資拖欠。